作者：幸运的苏丹
第51章 欧加登
吉米.卡特如此震怒的原因，除去有安哥拉外，更关键的是美苏在非洲之角埃塞俄比亚间的角逐。
二战后，埃塞俄比亚依旧是君主制国家，继续处在所罗门王朝皇帝海尔.赛拉西的统治下，但进入六七十年代以来，赛拉西皇帝的年老昏聩问题愈发严重，提格雷的大饥荒，厄立特里亚省的分裂倾向，政府的腐败无能，最终导致1974年的政变，教会和皇室财富的无限膨胀——该政变由低级军官和士兵们发动，所罗门王朝遭到推翻，赛拉西皇帝被软禁并于政变次年驾崩，此外这场政变幕后有苏联的支持，可本身这场政变有天然的正义性在内，当一个半封建生产方式的国家的土地，有25%在教会手里，有20%在皇帝和家眷手里，30%在封建领主手里，18%归封建政府，只剩下7%分配给两千多万埃塞俄比亚的贫苦农民的话，那么这样的政权就算是神仙也难救。
接替皇帝治理埃塞俄比亚的是个叫“德格”的组织，大约等于士兵委员会，他们自然接受了苏联的军事经济援助，并废除了和美国间的协定、驱逐了美国的军事代表团。
不甘失败的埃塞俄比亚保皇党聚集在厄立特里亚省的农村和山地，对德格政权发动顽强抵抗，邻国索马里也掺和进来，越界对和埃塞俄比亚有纠纷的“欧加登”发动进攻，得到当地西索马里解放阵线的欢迎和支持。这样，埃塞俄比亚的德格政权便与索马里围绕着欧加登的归属爆发了战争，讽刺的是，索马里军队的最高指挥萨马塔尔将军，正是苏联伏龙芝军事学院毕业的高材生，而他的导师瓦西里.彼得罗夫将军则是德格军队的最高顾问，而其后率领一万五千古巴志愿兵加入到欧加登战场的古巴将军阿纳尔多.奥乔亚也曾在伏龙芝学院进修。
这是场伏龙芝师生同学间的大战。
本来，苏联是想调停欧加登冲突的，古巴领导人卡斯特罗还飞往南也门，希望埃塞俄比亚、索马里还有南也门仿造苏联模式，搞起个足以控扼红海的社会主义国家联盟，欧加登可以暂时搁置，但索马里的民族主义却坚决不同意，苏联和古巴由此站在了德格政权的这一边，苏索关系破裂。
世界范围内，中国毫不犹豫地站在了索马里这边（只要能恶心苏联就行），罗马尼亚领导人齐奥塞斯库也素来喜欢“打破苏联的陈规陋习”，同样和索马里继续交好。
美国呢？
“虽然我们的政策遭到国会的诸多钳制，可事关战略位置非常重要的非洲之角，美国决不可袖手旁观，更何况索马里的最高统治者西亚德.巴雷急切希望得到我们的帮助，当初索马里是如何恶毒地将我们美国的和平队驱逐走，现在它就得求我们提供零部件来维持它的空中部队（索马里的空军多是美制武器），这也会给非洲的许多国家树立个典型，那便是苏联对它们是朝三暮四的态度，只有美国才是他们坚定的朋友。”布热津斯基博士主张给索马里提供援助。
国防部长布朗也持相同态度，他更多是从战略和军事角度考虑的：索马里军队先前在欧加登战争里打得非常出色（彼得罗夫将军给莫科斯的报告就是埃塞俄比亚军队处在非常悲惨的境地，有师编制的部队惨遭全歼），可随着苏联和古巴的大力介入，装备大批苏制大炮、装甲车并得到古巴雇佣兵帮助的埃塞俄比亚现在不但站稳脚跟，随即还很有可能对索军发动反攻，如果索马里的巴雷政权因此垮台，整个环红海地带真的要被染成红色了，那样苏联再介入到伊朗和阿富汗的话，那么美国的生命线将遭掐断，即便苏联势力不向波斯湾挺近，也可以往南进展，那我们在非洲扶持的扎伊尔政权将处在夹缝间，坍塌也是朝夕间的事。
另外布朗部长还风趣地说，适当增援索马里属于花小钱办大事，索马里和苏联蜜月期曾吞掉苏联大量的经济援助，现在翻脸后苏联又得花大价钱去武装埃塞俄比亚的德格政权，打来打去，不还是苏联失血？我们拱拱火可以让它失血的速度更快些。
卡特总统听取建议后，原则上同意两位的方案，可他还有疑虑，他说不少国会议员都认为扎伊尔的蒙博托是无视人权的暴君，而索马里的巴雷同样是残忍的极权统治者，美国若是公开援助这两位的话，不但国会这关难过，也会损害美国奉行的讲究人权的新世界秩序准则。
“我们可以隐蔽行动。”布热津斯基博士玩着手里的铅笔，表示我们还有CIA呢。
顺带着布热津斯基博士建议，和苏联的缓和策略实质已破产，总统阁下您得坚硬起来改弦更张，调整外交策略，当务之急就是按照我们事前商量好的，尽快和中国建交，并用中国来牵制苏联在印度支那的势力。
“我同意。”卡特总统合上备忘录，摘下眼镜，说到。
一小时后，勃列日涅夫的热线电话打到白宫里来，不出意外的，这位的话语咄咄逼人、漫天要价，勃列日涅夫提前警告卡特说，不得插手欧加登战争，也不要阻止“苏联正常为社会主义同盟国家古巴提供援助（指军事运输机）”。
“前者我可以答应您，可按照我方的情报，苏联不止为古巴提供运输机，还在古巴部署了一个重型旅级战斗队，是吗？”卡特总统反驳说。
那边勃列日涅夫有些哑火，很快就东拉西扯起来。
“双方各让一步，你让运输机掉头，我保证不插手欧加登。”
勃列日涅夫说，关于这点，他需要和各位同志讨论讨论。
“不用讨论，苏联是没有国会的，因为您的意志能贯彻一切。也没有时间讨论了我的好朋友，您总不能真的希望看到美国空军用导弹把贵国的飞机打下来，然后引发核大战吧？大家的时间都不多，这样反倒容易促进决议的产生。”卡特语出讥讽。
半小时后，勃列日涅夫再度打电话来，称他答应了卡特。
美国东海岸的上空，苏联的大型运输机编队在美国战斗机的监视下，开始回转、掉头，这场危机看起来是解除掉了。
卡特指示办公厅主任：“把苏联人在古巴部署战斗旅的消息放给国会，尽量与巴拿马运河条约联系起来；还有，给我接北京联络处的伍德科克先生，现在！”
第52章 养洞千日用洞一时
索托在警卫的引领下，七转八转，走入白宫翼楼一处粉刷得温馨靓丽的办公室，第一夫人罗莎妮坐在面欧式象牙白色的大桌子后等着他，第一夫人的面前摆满了金光灿灿的奖杯，“苏联人在古巴的战斗旅的事你听说了吗？”
“我在报纸上看到了，国会相关委员会还没有就此召开听证会。”索托坐在对面的贵妃椅中。
“这是对美国和平安全的最严重挑衅。”第一夫人气愤难当。
“没错。”
“虽然你是众议院东亚事务小组委员会的主席（罗莎妮自己也觉得奇怪，这个小组委员会居然是个墨裔议员在做主），可总的来说还是从属于外交事务委员会的，首先恭喜你和邓波议员联合的法案顺利通过，可还是得告诉你，和平的征程远未结束。”
“我会立刻在委员会里就古巴局势提出计划和建议。”
“速度要快些，因为我们非常担心，巴拿马运河到底是否能如弗兰克.裘克参议员所保证的那样永远保持中立态势呢？”罗莎妮.卡特话中有话。
“我也很担心，并会在听证会上专门提出这个疑问。”索托同样心领神会。
“卡德纳议员，你知道国会做事情的速度会呈现两极化的特点吗？”
面对第一夫人这种无疑之问，索托挑挑眉毛耸耸肩膀，示意“您可为我解惑”。
“一个国会议员顺应行政部门的话，他获得各路资料和数据的速度会像火箭般快；而如果某位议员反对行政部门的话，那么他获得资料和数据的速度会很慢很慢，就算获得了，也往往会得出和他观点完全相反的结论——谁控制这些资料，谁就控制了美国国会。”罗莎妮堂然说到。
“怪不得参议院和众议院都在扩充助理队伍，还有增设国会专有的研究所、会计总署还有技术评估办公室。”索托恍然大悟。
罗莎妮大笑起来，说可惜起步迟了，起码在吉米的第一个任期内，国会在这方面完全无法和白宫抗衡，再者我们还会不断提议，“给国会臃肿的办公室和助理人员瘦身”。
很快，关于古巴出现苏联战斗旅以及苏联支援古巴运输机的问题，国会召开了听证会，并面向公众媒体开放。
主要前来提供证言的，是美国南方司令部及巴拿马运河区的军队情报部门共十九名中高级军官，他们的证词基本趋于一致：
“苏联人确实在古巴拥有一支火力强大的重装部队。”
“这次苏联飞往古巴的运输机型号是伊尔76，最新式的战略运输机，它在乌兹别克加盟共和国的塔什干航空产业协会，当然据闻乌里扬诺夫斯基的工厂也被分配了生产任务。”听证会中，索托直接对参会的议员们提交了详实的情报资料。
“伊尔76的运载能力是怎样的？”邓波议员发问道。
“可以运输伞兵，可以运输火炮、轻型装甲车，还有空中加油的型号，能充当空中的指挥通信平台……只要有需求，它们足以将一个重型旅在短时间内部署到中美洲的任何一个国家。”听证会的军官如实回答道。
“我们应该提议增加南方司令部的预算吗？应该让国务院注意用外交手段来消解迫在眉睫的威胁吗？”邓波议员凝重地对其他参会的议员们询问道。
听证会的结果，很快被各媒体渲染为“苏联有能力将部署在古巴的战斗旅通过喷气运输机派遣到中美洲的任何一个国家，并足以在八十二分钟内摧毁这个国家的政权。”
舆论哗然！
很快又有CIA的“内部线人”匿名在《华盛顿邮报》上爆料，称美国签署的巴拿马运河条约出现重大危机，那就是苏联和古巴的势力到底会不会让巴拿马永久“中立化”？
听证会结束后，汹涌兴奋的记者还有军工企业的说客们把外事委员会的办公室堵得水泄不通，以至看守的军士长大吼着对众人展开了驱赶，等到邓波、索托还有其他快步疾走并不断讨论的议员出现在大家视野中时，询问的声音震撼得天花板都在颤抖。
“我们会立刻召开秘密会议，讨论是否针对这项危机形成提案，提交院会并列入议程表里。”邓波议员对着各位记者和说客说到。
记者和说客们脸上听说是秘密会议时，都露出失望和愤懑的表情：记者失却了向说客出售情报以换取每日二百五十美元的丰厚报酬的机会，而军工说客则认为自己的损失更大，如果南方司令部的预算真的得到增加的话，就必然要采购更多的雷达、通信设备还有轻重武器，这些大单子随随便便抽成百分之五的佣金，就半辈子吃喝不愁了！
“你们是在炒作，是在给我脸上抹黑吗？”众议院的外事委员会刚关门宣布秘密会议召开时，弗兰克.裘克参议员的电话就打了进来，看起来裘克参议员非常生气，他认为所谓的“在古巴的苏联战斗旅”纯属子虚乌有，是故意要让他出丑，给选民以他主持的参议院外交对苏联“无原则退让”的恶劣印象。
“弗兰克请你冷静些，事实肯定是事实，我们相信国防部和情报部门的准确性。”邓波议员将裘克给顶了回去。
“得了吧，谁不知道行政部门能炮制出任何你需要的数据！这件事交给美国外交部门去斡旋就好，苏联的运输机已被逼回去，所谓的危机压根就不会发生，把眼睛盯住别的事，这世界上值得你们关心的事太多，别把不存在的事搞得满城风雨。”
“我们只是建议增加要害军事部门的预算，至于外交上您可以对国务院做出指导，我们不会加以干扰阻碍。”邓波的话让裘克差点被气晕过去。
这场风波很快又波及到了裘克委员会里的巴里.戈德华特，当他召开恢复亚利桑那州战略导弹生产线的听证会时，有记者大声问他，“恢复洲际导弹是否是为了随时可能爆发的美苏核战争？”
“什么？”戈德华特参议员满脸疑惑的表情。
“苏联在古巴部署战斗旅，如果他们选择干涉中美洲某个国家的话，美国会不会发射核武器？”
戈德华特语塞。
毕竟他不好直接对媒体说：“我恢复导弹生产线是为了给我选区的选民提供工作岗位，让他们在1980年连任时记得投我的票。”
戈德华特只好含混其词。
随后整个美国都陷于核战争的恐慌中。
西海岸距离苏联核发射井是最近的，有的市镇已开始演练民众如何疏散进避难所了，“花费数十年苦心营修的掩体总算快派上用场了！”有些民众甚至有点小兴奋。
第53章 猪肉桶
裘克虽然对众议院外事委员会施压，可却没起到太大的效果，因为邓波和索托很狡诈地没有将新法案渲染为“巴拿马运河条约的失败”或是“苏联在古巴部署军队引发的核战争危机”，而是将法案框在“是否要因局势变化给南方司令部追加拨款”。
于是该法案在外事委员会简单讨论后，得到批准，再转移去了拨款委员会。
众议院的这个拨款委员会可不得了，它和规则委员会、预算委员会被目为整个国会里最具权力的委员会，该委员会的空缺位置经常被当做“奖励”分发——预算委员会是决定国家的“钱包”里有多少钱的，规则委员会是决定议程表的，那么拨款委员会则可以决定钱包里的钱最终分给谁。
故而拨款委员会里的委员都有“红衣主教”的绰号，委员如果把国家的钱拨到自己选区，加强了选区的就业和福利，那么他自然能赢得选民的爱戴，而若是该委员把拨款给了自己在国会里的朋友，这位朋友同样会在选区里屹立不倒，总的来说，只要自己或自己的朋友在这个委员会中，那在竞选里就一个词，“稳赢”。
并且通常来说，拨款委员会只要得到对某个项目追加拨款的提案，该提案还真的鲜有被否决掉的，因只要能增加拨款，无论是众议院还是参议院，无论是国会还是相关的行政部门，都能在拨款里分到自己的一块“熏猪肉”，有谁不喜欢国家发钞票呢？
大批军火商听到南方司令部要得到追加拨款后，都已争着把钱偷偷地塞给相关的议员腰包里了，这叫“贷款立法”，连不在拨款委员会的索托都拿到了好几份款子，全是打给生命权利基金会的，而他拥有对这个基金会的近乎无限的提款权力，而拨款委员会的绝大部分议员都会邓波和索托的提议很赞同，“我们国会议员就得多立法，主动立法，变着法子立法！”
况且拨款委员会还有特权，那就是除去星期三外，它有权立刻将法案交给院会审议并表决，简言之就是不用排队，相对应的无特权法案还得规则委员会来安排。
议院的财年从10月1日开始，涵盖到来年的9月30日，对南方司令部的追加拨款合计两亿五千万美元，如果成功通过，那这笔拨款将在该财年度陆续到位。
这样，最终这个追加拨款的法案是众议院拨款委员会的国防小组委员会提出来的，而苏联在古巴部署战斗旅的既成事实外加部署战略运输机的企图，为法案的通过营造了良好的氛围，它促使院会当中无论是民主党还是共和党的议员在投票上达成了简单多数，大家都感到危机是迫在眉睫的——国防部的相关办公室对局势做出“评估”，商定南方司令部应该编成哪些新的战斗序列，大致需要多少武器和人员才能抵御苏联和古巴的新威胁，各军工企业则抓住这机会和五角大楼各位顾问建起联系，把这个序列表“分肥”吃下，随后这群企业在华盛顿的各个办事处又牵头组建个相关基金会，在基金会账户里一起打入了足足一百五十万美元的“游说资金”，再把这批资金分配给各政治行动委员会的说客们，这群说客再上门和国会委员会的议员们“增进感情”。
裘克委员会完全无法阻挡。
参议院拨款委员会主席马格努森和众议院拨款委员会主席马洪甚至警告裘克委员会里的成员“别多管闲事”，马格努森对戈德华特说，你如果对该法案作梗的话，那我就对你在亚利桑那州恢复战略导弹生产线的提案也作梗。
不久，“麦克莱伦-马洪”追加拨款法案顺利得到通过。
索托不但在出力过程里陆续拿到八万美元的“熏猪肉”，还在细分该拨款当中为自己在旧金山选区里的军工制造业拿到了差不多四百二十万美元的订单，其中就有制造防弹头盔和防弹衣的项目，这个项目被军工老板拿走一百二十万，转包给了联邦监狱工业公司即UNICOR，UNICOR计算了下，又拿走了其中的一百万，再转包给了索托所控制的监狱工业，附带送技术培训和生产线——这样索托的监狱工业拿到了二百万的订单，还带来了坚挺的选票，旧金山军工企业的员工都感激他给选区带来了蛋糕，在给选民的明信片里索托当之无愧地把该功劳揽在自己的名下：
“我成功说动了整个众议院，在军工生产上为选区带来了数百万美元的拨款，这是你们应得的，同样是我的荣光！”
在寄送明信片的当儿，索托还让唐.诺威返回加州，并交给他一个使命：
和加州的广告公司签约，租赁排版印刷的机器，动员监狱犯人加班加点，印刷越多的广告单越好。
当唐询问这些广告单的内容时，索托就告诉他：“针对1978年爱达荷州参议员弗兰克.裘克的竞选，用直邮的方式在竞选前一个月，地毯式轰炸该州的选民，广告单里设置三个问题，询问选民是否要支持一位赞同堕胎、赞同管制枪支还有力主签署巴拿马运河归还并使得美国国土遭受到严重威胁的民主党参议员连任下个任期。”
这话让唐倒吸口凉气，心想索托.卡德纳真的是狠，为搬除裘克这个绊脚石，居然连党内团结都不谈了，不过究其根本，还是要怪裘克参议员，为何想不开，要在中美建交的路上下绊子呢？你觉得能绊得倒别人，可说不定被碾压过去的是你自己。
更要命的是，爱达荷州政治风气整体还是偏保守的。
“那，广告单的署名……”
“就署名NCPAC委员会。”
妈的，还把脏水倒在NCPAC委员会的脸上是吧！
不用也不稀奇，NCPAC委员会这样的极端保守派大本营，狙击弗兰克.裘克也是很合理的行为。
当唐返回加州后，索托就接到伍德科克的电话：
“老弟，我在华盛顿，并且我不准备回北京去了。”
第54章 中美关系多亏我斡旋
索托听到这话后有些吃惊，伍德科克先生可是华府驻北京联络处的主任啊，若是他不回北京的话，岂不是要改人选？