作者：张九文
许敬宗还坐在城墙边，手中的瓜也吃完了，疑惑道：“陛下要制定新政了？”
上官仪道：“现在的中书侍郎有二十人了，这就是新政之一。”
本来，中书省只有两个位置的中书侍郎，一下子增补到了二十人，反倒是平摊了中书省的权力。
每每遇到政事，中书省总是吵闹不休。
上早朝的人也越来越多，从中郎将开始，但凡五品的裨将都要参加早朝，文吏也从五品官吏开始就要早朝。
上官仪站起身，伸了一个懒腰道：“真是越来越热闹了。”
许敬宗道：“何止朝中热闹，崇文馆，弘文馆，四方馆，文学馆的学子也越来越多，长安城随手抓一个十二三岁的孩子，都是学子。”
这也没办法，关中发展至今，如今最稀缺的资源反倒不是房子了，而是入学的名额。
能够在四个学馆入学的孩子，都是关中各县精挑细选，其余没有被选上的孩子，只能去各县读书。
也正因如此，长安城内的学子都是同龄人中最优秀的，也使人才在长安城过分地集中。
即便是能够在中原各地数得上来的年轻才俊，最后也不得不来长安城一趟，即便不参加科举，如果没来过长安就称不上，见过天下英杰，更不知天地辽阔。
未来十数年，因这经营许久的四座学馆，长安城依旧会成为一个人才虹吸的口子。
是因为支教缘故也好，还是入仕也好，只要皇帝让科举在长安举办，天下才俊都会来长安城走一趟。
杜正伦适时出现在两人身边，拿起另一半没吃的甜瓜，拿在手中吃着，嘴里传来咀嚼甜瓜的清脆响声。
许敬宗扭头看向这个不请自来的客人，有时候看这个家伙挺不顺眼的，很想揍他，心中暗想，难怪这人一直得不到升迁。
“不用这么看着老夫，吃你半个瓜罢了。”
许敬宗又收回目光，看着繁忙的官道，又道：“你来做什么？”
杜正伦道：“吃瓜，这个季节不吃瓜，太可惜了。”
见两人目光还看着自己，杜正伦低声道：“半个时辰前，陛下传来旨意了。”
“什么旨意？”
“陛下有旨，在中书令与侍中之侧增加两位左右仆射，许敬宗任职左仆射，褚遂良任职右仆射，上官仪身兼中书侍郎，执掌御史台，加赐银青光禄大夫。”
许敬宗一拍大腿道：“这个瓜吃得太值了。”
上官仪快步离开，找了官道边的另一个瓜农，用银钱买下了一车甜瓜，朗声道：“杜侍郎，先前多有失礼，这一车瓜都送你了。”
杜正伦笑道：“多谢了。”
许敬宗懊恼道：“这个褚遂良……”
升迁本是高兴的，本来以英公，马周，于志宁三人为中心的朝局增设到了五人，也就是在左右仆射，位列所有侍郎之上，依旧身兼尚书。
偏偏多一个褚遂良。
第四百九十七章 皇帝的班底
仆射本是相权，但由于先前是辅政大臣英公，还有马周与于志宁分掌相权，可现在又一次分给了五个人。
许敬宗蹙眉思量着，这就不是相权，也不是百官之首。
两人共事多年，也是最早追随陛下的，当年两人还在泾阳苦哈哈地种葡萄呢，从京兆府一步步爬上来。
上官仪小声道：“你说陛下是不是就根本没有想过设立宰辅。”
两人也不顾正在数着一车瓜的杜正伦，走入了长安城，许敬宗道：“陛下行事向来如此，有时候就是这么独断的。”
上官仪颇为赞同，仆射这么重要的位置，怎么就一道旨意就给了。
但要论治国才能，陛下只在乎谁好用，谁不好用，至于怎么治国，当今陛下比满朝大臣更清楚，这个国家要如何治理。
许敬宗道：“这件事多半又是于志宁上的奏，马周进的谏，英公点的头。”
上官仪感慨道：“当真是独断专行。”
“怕不是又有人要进谏了。”
话语声忽然传来，许敬宗回头看去见杜正伦不知什么时候又跟在后方。
上官仪问道：“你的瓜呢？”
杜正伦道：“转手又卖给程大将军了。”
说着话，他还晃了晃钱袋子，显摆着自己的所得。
许敬宗缩了缩脖子，要是在背后议论陛下，这个杜侍郎肯定是要去禀报的。
杜正伦官位不高，他给陛下打的小报告可不少，据说贞观年间他就擅长此道。
上官仪还在为旨意惆怅着，要说陛下善独断，如今的陛下也的确有独断的本钱，这位陛下的才能古来罕见，乾庆一朝恐怕很难会出现如梁公，郑公那样的宰辅之人。
陛下他自己就是一个治理天下的能手，群臣在陛下的能力与手腕下，显得黯淡许多。
如果真要成为一个百官之首，或者是权力滔天的大臣，那就乞求老天不要生在乾庆一朝。
当年的太上皇打仗厉害吧，天策上将能不厉害吗？
现在的陛下厉害吧，陛下自己就是治理天下的能手。
李唐的强大，强大在了皇帝身上。
真是匪夷所思。
上官仪回头看了看还跟在后方的杜正伦，他小声道：“你说往后是不是还会增设？”
“何意？”许敬宗的神色也紧张了几分。
“二十位侍郎，争抢五个位置吗？”
“不够吗？”
上官仪又强调道：“你觉得你还能用以前的眼光，来看待如今吗？中书侍郎都二十位了。”
许敬宗了然道：“你是说中书侍郎的人数还会增加。”
上官仪颔首，“陛下根本没有想过设立宰辅，而是要一群中书侍郎给陛下办事。”
许敬宗又冷不丁回头看了看杜正伦，心说这人究竟要跟到什么时候。
近来朝中的种种变动，在外人看来，就算是陛下不想提及新政，人们都会怀疑，陛下就是想要制定新政。
陛下登基十年，就将贞观年间的朝堂格局改得面目全非。
但从实际意义上来说，只是朝中变动，又没有改变人们的生活。
足可见，陛下在施行新政时的谨慎。
脚踏实地嘛，当年关中就是沉淀了十年才厚积薄发，现在更要脚踏实地来。
乾庆十年，十月，今天的早朝还在进行，朝中又颁布了政令，朱雀门的禁军将朝中政令贴在了城墙上。
朝中再一次调整了田赋，减少了十亩以下人家的田赋，提高了十亩以上的田赋，并且除却辽东，河北，河西走廊，其余各地但凡拥有百亩以上的勋贵人家一律加增田赋，加增到了五成。
这份政令不影响河北与辽东，在辽东，河北……谁家没有个几百上千亩田。
这也是第一次，田赋按照地区调整。
各地的田赋不再是一棒打死，而是第一次按照田产多寡开始收缴，准确的来说这不是田赋，而是一种精确到各家各户的资产赋税。
从此就再也没有以人口为主的田赋，你是不是隐户无所谓，勋贵人家也不敢兼并你的田地。
田赋不按照家中人口来分，与各家有几口人无关，只与田地多少有关。
换言之，大唐的大户人家越多，皇帝收纳的田赋也就越多，甚至田地得到更密集的均分之后，如今的皇帝可以不收田赋了，只收粮食买卖的市税了。
如果一户人家拥有一百亩田地，就需要拿出一半的粮食来上缴田赋。
这种夸张至极的调度，一时间在长安城引起了轩然。
皇帝是想让当年兼并土地的人家，将田地重新吐出来。
生产是一笔很复杂的账，如果雇佣的人手不足以覆盖粮食带来的收益，不如将地荒着不种，宁可不种也不亏钱。
这是大户人家在季节好时，都会选择的方式。
当遇到灾难，大户人家在用粮食换田地。
长安城内，已有小户人家与大户人家开始争执，贫农永远是大多数，皇帝也站在这大多数的一方。
谁掌握了资源分配就有了更大的话语权，当资源开始固定，并且无法动摇时，当田地的分配到了瓶颈，并且皇帝无法通过再分配的手段，再均分资源时。
赋税就是皇帝最强大的武器。
对李承乾来说摆平这个问题很简单，转移矛盾嘛，这种手段屡试不爽，如果有人不服赋税而造反那就更好了。
当权力集中在自身，并且只要站队大多数，这天下有的是人会喊你圣明。
哪怕你不怎么圣明，在位期间不那么的优秀。
总会有人为皇帝高喊。
当然了，每一次赋税调整都是要面对巨大的阻力，不然历朝历代也不会有这么多王朝因苛税灭亡。
今天的早朝结束，李义府与上官仪告别，他需要离开长安城，将陛下的旨意下达中原各地，开始清查田赋。
这一次又是于志宁上奏，马周劝谏，英公点的头。
许敬宗脚步匆匆离开太极殿，陛下旨意让他命去京兆府，派不良人协助李义府。
褚遂良也脚步匆忙，他需要向陛下递交各地的田册。
二十位中书侍郎，又在中书省忙得不可开交。
刚结束早朝的李承乾正在吃着午膳。
苏婉刚看完儿子送来的家书，“於菟平安到西州了。”
李承乾点着头，将碗中的汤喝尽。
宁儿道：“今天的陛下看起来，心情很好。”
李承乾将汤碗放下，“今天办成了一件大事。”
宁儿心中清楚，陛下在集权与强权一道上，越发夯实。
陛下想做的事，能够更顺畅地下达。