作者：玩蛇怪
所以既然涉及到自身利益，那又何乐而不为呢？
唯有范仲淹在旁边一头雾水。
怎么回事小老弟。
说好支持自己庆历新政，解决冗官问题的呢。
咋地又变卦了？
这么搞不是让自己为难吗？
范仲淹听到赵骏的“奇思妙想”，不由得用一种幽怨地眼神看向他。
不过他也知道赵骏可能是有别的想法，倒也没反对。
赵祯听到诸多宰相都同意，稍微沉吟了一会儿，便也点点头道：“嗯，大孙若是觉得这样能精简机构，提高行政效率，就这么办吧。”
赵骏就笑着说道：“那肯定是可以的，原来的部门本来就太臃肿，把职权细分明确，把责任划分清楚，对于行政效率有好处。”
“除了三司以外呢？”
赵祯想了想，试探性问道：“枢密院要不要改制。”
赵骏扫了他一眼。
显然军队是赵祯的底线。
虽然枢密院没有发兵权，但当时皇帝发兵需要经过枢密院。
由枢密院统筹士兵，装备以及粮草。
所以从某种意义上来说，虽然发兵权在皇帝手里，但军队调拨也需要枢密院。
如果枢密院又被分权了，那皇帝的兵权也会受到影响，这也是为什么赵祯会关注的原因。
赵骏摇摇头道：“暂时不改军制，军队的问题太大，是一个比冗官还要麻烦的火药桶，一旦点燃，后果不堪设想。先把官制做好，再进行政治改革，最后再进行军队改制吧。”
“嗯，这样最好，也是稳妥的办法。”
赵祯听到赵骏并没有打算立即改革军制，心里的一块石头也算落地，便追问道：“难道只有三司要改吗？还有别的吗？”
“司法也要改，要做到司法独立，三权分立。”
“司法独立，三权分立？”
“是的。”
赵骏点点头道：“所谓的司法独立就是法律的制定权要独立出一个部门，三权分立是指审查权、缉捕权一个部门，审判权一个部门，监察权一个部门。”
“细说。”
赵祯说道。
“大宋原来的审查权、缉捕权、审判权和监察权特别混乱，开封府可以抓人，可以判案，大理寺也可以判案，可以审核，刑部干脆形同虚设，毫无作用。”
赵骏说道：“这对于司法来说非常不公平，容易造成冤假错案。特别是地方官员，一个县令有审查、缉捕、审判权，权力太大了，对于本县百姓来说，生死全捏在县官手里，这不离谱吗？所以明代设立都察院，就是为了司法公正。”
“那具体怎么做呢？”
“刑部改成司法部，用于法律修订，以及各个部门规章，制定司法行政工作的发展规划并组织实施。修改的法律交由政制院以及官家审核，审核通过便是法律！”
“这就是司法独立？”
“是的，大理寺改成法院，专注于审判。学习明代，撤掉审刑院，改为都察院，专注于监督。这样以后各个地方衙门就只有审查和缉捕权，而没有了审判权，还会被监督，将减少冤假错案的发生。”
“各个地方？”
赵祯睁大了眼睛道：“难道各个地方也要设立下属衙门？”
“那不然呢？”
赵骏耸耸肩道：“我们后世就是这样，中央有最高法院，省有高级法院，市有中级法院，县有基层法院，甚至我们乡镇都有基层法院的分支法庭，这能极大限度地解决百姓的法律困难。”
赵祯与几个宰相对视一眼，深深地看到了大家眼中的震撼。
这机构竟然还能下到乡？
真的夸张。
“可若是如此，每个县都那么多机构，那得要多少人啊。”
赵祯迟疑道：“你们后世如此，是因为后世人多，大宋这样做，岂不是更加加剧了冗官？”
赵骏摇摇头道：“那没有，咱们后世建国的时候这些机构就已经存在各县了，当时九百六十万平方公里，五亿多人口。大宋是二百八十万平方公里，一亿两千万人口，比例其实差不多。”
宋朝是典型的人多地少，虽然不像后世建国的时候，中原腹地的人口密度比宋朝高很多。但宋朝经历农业革命之后，已经具备了各县都有分支机构的可能。
而且现在可以说是提前做好预备，等过几年出海的船只带回来高产作物，这些作物又经过几十年的本土化适应，也许未来还会发生人口暴涨。
到时候各县都进行司法细化也是顺水推舟的事情。
“唔。”
赵祯想了想，觉得这好像是分了地方官员的权力，跟皇权无关，便点头道：“那就这么办。”
“那这样的话，县令岂不是什么权力都没了？”
吕夷简纳闷道：“缉捕权不是县尉在行驶吗？县令没有了审判权，那还能做什么。”
“行政权呗。”
赵骏耸耸肩道：“专注于县里的发展，以后朝廷下达的政令，好好实施就行了，少整点幺蛾子。”
好家伙，一个县掌握生杀大权的县令，这么一搞权力不就小了许多吗？
众人对视。
不过似乎也不无道理。
唐宋时期县令职权极大，有破家县令，灭门知府一说。
分了他们的权力，确实不算一件坏事。
反正没分他们的权力就行，至于下级官吏怎么样，那跟他们无关。
“反正宋代的司法光听那一大堆乱七八糟的机构就觉得混乱，改制之后，县里的县尉负责缉捕，县里的都察局进行审核然后提起诉讼，法院接受处理。”
赵骏说道：“之后再在州一级设立州级的审查缉捕部门，将原来的知州、通判职权分开，州里又设州级法院，都察府。最后再把路一级的提刑司分开，就做到了县、州、路以及最后中央的司法三权分立。”
这个办法并不是后世我们国家独有，在古代明清时期就已经开始了，明朝设立都察院后，司法三权分立。由都察院、大理寺以及刑部组成，类似于后世的检察院，法院以及公安局。
如此一来，明清时期在司法上就远不像宋朝这么混乱。
“宋慈做提刑官的时候，查获那么多冤假错案。但大宋也只有一个宋慈，所以靠一个人来完成司法的公正显然是不可能，只有靠制度。”
赵骏最后环顾众人说道：“制度必须要干净，职责必须要明确，责任也必须要落实到个人。这样将来大宋要推行新的政策，比如推广棉花种植，推广玉米、红薯、土豆等粮食，或者进行国家层面的改革、建设，才能少一分阻碍，多一分通畅！”
众人听后，只觉得振聋发聩，发人深省。
第153章 景祐改制
政制院成立的时候，赵骏就提出要进行官场改制，只是当时只是提出了个概念，并且让人放出风声做预热。
真正的改制还需要他对大宋体制进行全面了解，深入研究，做出新的部门规划才行。
而经过几个月的深入，通过各部门提交的数据，了解了各个部门的职责之后，赵骏也终于完成了他对宋朝的官场体制重新规划。
现在已经接近年底，年底到明年年初，就差不多是新规定实施的时候。
虽然宋朝的每一次改革，都会伴随着剧烈的内耗与动荡，但官场改制跟庆历新政以及王安石变法这种政策变动不同。
新政可能会损害大地主阶级与官员的利益，从而引起大量地主以及官员的反对。但官场改制不一定，反而可能有利益既得者，所受到的抵制也会小许多。
比如王安石变法和元丰改制，元丰改制是分官员权力，提升皇权。即便是如此，元丰改制的抵触也比王安石变法小了许多，官场与地方上远没有像王安石变法那样被抵触得万分激烈。
归根到底，全国的地主阶级反对，会造成巨大的国家动荡。但全国的官员反对，动荡就没那么大。何况官员也有既得利益者，可能支持还来不及。
像赵骏这次改制，就会有大量闲散的官员被安排职务，不再像以前那样无所事事。
虽然无所事事听起来不错，能不干事还能拿工资。可宋朝的工资往往以差遣为主，只有闲散寄禄官的话，工资会很少，并且没有权力，也捞不到油水，因而很多官员对差遣都趋之若鹜。
现在有了新差遣之后，工资高了许多，又有权力，那这些既得利益者肯定不会反对，顶多是那些被分了权的那部分官员不满而已。
可相比于那庞大的冗官数字，那些被分了权的官员估计大抵也只能捏着鼻子认下。
寡不敌众啊！
所以如果新法实施下去，抵触未必会像庆历新政以及王安石变法那么激烈。
赵骏将自己设计的这一套一院多部的政治体系说出来之后，便继续说道：“在这套体系下，各部门各司其职，每个部门做自己应该做的事情，长官有落实责任，干不了就别干，相信很快行政效率会高起来。”
众人对视过后，吕夷简笑道：“这样做的话，程琳、夏竦和李迪大抵会气疯，枢密院还好，枢相至少还在。三司被分权之后，他们这些计相可不就没了吗？”
“倒是同叔这三司副使做得舒服，三司没了，以后便在政制院做副宰相，比之三司副使强得多。”
王曾看着晏殊打趣道。
晏殊就不好意思地笑了笑。
他虽然也是三司副使，副计相之一，可跟那些人不一样，他是政制院候补同知，位比副相。
说句不好听的话，等过两年吕夷简王曾这些人里面任何一个挂了，他就上位当宰相了，三司被分权关他什么事情？
不过赵祯听到吕夷简的话一想也是，扭过头对赵骏说道：“大孙，以前计相虽在宰相之下，但好歹也是计相。现在裁撤了三司，程琳等人确实怕是会反对吧。”
“那就给他们一个无法拒绝的理由吧。”
赵骏想了想道：“他们这些人的年龄跟吕相王相还是有差距，让他们先做各个部的部长，头衔上加一个政制院观察候补同知，意思是观察他们的能力。虽然并不能像候补同知这样进政制院，但干出成绩了，有优先进入政制院的权力。”
“优先进入政制院吗？”
赵祯沉吟了一下，微微点头道：“嗯，他们本来就是宰相的候选人，等吕相王相他们退下来之后，优先进入政制院也是合理的事情。”
吕夷简等人眼观鼻鼻观心，虽说这些话听起来让他们不高兴，不过谁也不能活个长命百岁。
政制院的任期是五年，而且除赵骏以外，其余人最多连任一期，也就是只能当十年。
吕夷简今年都五十九岁，快六十岁了，谁也说不好这五年内身体健不健康，即便身体健康，下一个任期会不会得到赵骏的支持还难说。
所以也没有什么反对意见。
毕竟历史上他们明年可就直接罢相了，跟历史上比起来，现在不仅任期增长，权力扩大，又有什么好不高兴的呢？
“当然，前提条件是必须要有政绩，且不闹什么幺蛾子。”