作者：大英柱石梅中堂
“是加斯东主教——就是那个巴里希主教，他卖给我的。”钱程回答。
“巴里希教会能在乌尼亚卖赎罪券？”夏洛特一脸无语：“乌尼亚的教会一直受圣城领导，而不是归巴里希教会管辖。他们怎么想的……”
“巴里希的教士们好像一直不太尊敬圣城——连我都发现了。”钱程说：“帮我做这笔交易，既赚了钱，又增加了影响，所以他们挺乐意的。”
“我还请主教和他的助手们去给乌尼亚人发赎罪券，办了个挺正式的仪式，好让那些农夫安心。当然，他们也顺带着零售了些其他东西，所以工作起来很热情。”
“那本地的主教呢？”夏洛特追问道。
“本地没主教了。”钱程说：“剩余的教士，我把他们都带来，集中管理了。”
“当地人不反对么？”夏洛特还是觉得奇怪。
“没事，我告诉他们，把教士集中起来，是为了增加祈祷的效率。”钱程解释道：“农夫也知道，通力合作比自己单独行动，效率更高。所以把教士们集中起来，明显会效果更好。”
“那他们平时遇到麻烦，去找谁呢？”夏洛特问道。
“看是什么麻烦了。”钱程说：“我们在县以下，有三套系统。”
“第一种是乡、里两级的官吏。乡一级设立有秩、啬夫、乡佐，他们要带领属吏，管理辖区。里一级有里正、田典，还有从事、监门之类的职位，各自都有负责的工作。”
“这是多大的辖地？”夏洛特问：“他们的封君是谁？”
“十几户到百余户都能设里，千户左右可以设乡。”钱程说：“也没有封君，这些都只是官吏。里一级的小吏是县里任命的，乡一级的官吏由郡里授职。当然，也些乡官职位重要，甚至和县吏一样，得报到朝廷那里去。”
“这些官吏还是很重要的。”钱程说：“户籍，赋税，征召……反正你能想到的管理所需的工作，他们都得干。”
“完全没分封给当地贵族么？”夏洛特有所了解，但还是很惊讶：“这得多少人啊……”
“人数的话——”钱程想了想：“在中原那边，百万人口的郡，大概要两千多大小官吏。不过这是定额，实际的官吏数量甚至可能多出一两倍。”
“从文景以来，朝廷对地方的管理越来越深入，要求也越来越高。但更改官职、增加名额的工作进展太慢，各地只好在名额之外，多养一批人，协助工作。有些是按惯例允许增设的，有些是特地请上级批准增加的。要是还不够，只能自行增加非正式的临时吏员了……”
夏洛特沉默了一会儿。
“真是项伟大的制度。”她摇摇头，感叹道。
“有么？”钱程倒不太信：“你是不知道这里面有多少问题。”
“基层官吏收入微薄，工作却很繁忙。需要上下应付，整天往来奔波。有时俸禄和奖金不够，甚至越当越穷。总之，这些其实都是很折腾人的职位。”
“而且朝廷对地方的管控，也就是这么回事。”他承认道：“名义上，里一级有众多官职，分工很是明确，但这只是看着好看而已。平日里，朝廷能管到的，最多也就到乡一级。再往下，就无能为力了。”
夏洛特不知怎么回答他——这就像比武第一的骑士非要说自己武术不好一样，让人有种很是无语的感觉。偏偏钱程的神色和语气又很认真，怎么看也不像是故意的。
她想了想，钱程好像说过，这些还只是一个系统。
“你说的另外两类，是什么官员啊？”她问。
“还有一个是邮亭。”钱程说：“在县以下，有亭长、游徼。他们不属于乡里行政体系。”
“亭长除了管理驿亭，还有个更主要的工作，就是抓捕犯人，捉拿盗贼。游徼则往往派到各乡，维持治安。当然，再往上还有其他职位。比如督邮，一开始就是监督巡查邮亭的官职，但现在也负责巡视郡中，监督官吏了。这些人，又形成一个系统。”
“最后一种是管教化的人。不过他们算不上官员。”钱程继续介绍道：“原先这是三老的职责，从地方上选择有德行，能率领民众的担任。不过从先周开始，三老就渐渐弱化了。”
“到秦朝的时候，依然保持三老职位。但秦人不喜欢乡贤郡望，他们的系统里，也不需要这些人参加。所以三老虽然是秦官，但基本没什么工作，也没什么权力。”
“本朝初年的时候，主张无为而治，三老的职能就增加了一些。不过等到景帝之后，乡、里官吏逐渐增多，三老又渐渐淡化了。”
“现在他们主要是负责调解矛盾，还有当各种证人。从订立合同到结婚，都经常找三老作证。其他的事情越来越少了。”
“鼓励民众耕作，现在有专门的‘力田’，就是……劳动模范。”他想了想，解释道：“教育里中子弟，现在有里师。和学堂先生有点像，但里师和弟子都是普通民众，依然有自己的工作，农闲时才聚集起来授课。他们也管宣传的事，包括宣传政策、教育民众懂得法令之类。”
“不过这类人都没有官秩，和前面两类不同。但也不能说不是官吏，所以单独归为一类。”
“怪不得你们不需要教会。”夏洛特又感慨起来：“不过你在这里能找到这么多人担任官员么？之前你还说，这里有知识的人太缺乏。”
“可以从士卒里选人。”钱程说：“士卒提拔需要考核对法令的掌握和文书处理能力，所以军吏有时反而是基层官吏中，考核最严格的。边郡经常把通过考试的退役军吏直接辟用作为民吏。我们这边也可以。”
“这里的驻军不止我这儿一支，直到玉门关外，都有一串军营。”他说：“那里的戍卒从各地征召，但基层军吏中，不少人都是自愿长期待在西北边地的。”
“西北太偏远，朝廷就和他们签下三年、五年的合同，让他们留任，负责管理、整训新兵，来保证军队的战斗力。我先前就招了一批合同刚到期，暂时没工作的人，来这边干活。反正只要给够俸禄，他们就乐意出力。”
“不是说这里很荒凉么，还有这么多人愿意来？”夏洛特疑惑道。
“荒凉，但是活下去更容易啊。”钱程回答：“很多人的实际情况是，如果留在中原，生计都无法维持。边地是穷了些，但安心生活没问题。”
“不是说匈奴人经常进攻你们么？”
“匈奴人？匈奴人哪有豪强家奴和税吏可怕啊……”
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PS1：
有些材料中，定额之外的官吏数量甚至能达到近三倍。
可能是改定制太麻烦，郡县官员们都喜欢去招临时工干活。这个属于西汉的典型问题……
PS2：
有些老观点认为官吏是坐曹理事的那种，但现在从出土简牍文献看，汉代官吏在实际工作中，是经常需要出门往辖区跑的。出差算是日常了。
PS3：
“卜宪群先生也认为：“在云梦秦简中我们没有看见三老在政治活动中的迹象和地位，而里父老则身负国家行政执行者的‘重任’，稍有不慎就会引来灾祸，这样的角色很难说他们是纯粹‘地方自治共同体’的首领，更看不见他们与国家权力的对抗色彩。”（《三老与汉代基层政治格局之演变》）
PS4：
西汉人喜欢在基层聚落里，显眼的地方，找面墙，写宣传材料。这类文字称为“扁书”、“大扁书”。主要是法令条文和宣传语。敦煌那边有出土实物。
PS5：
其实史实汉代在边郡就开始从戍卒中直接选拔官吏了。也是因为缺人。
另外西汉的察举是包括考试的，得考过去才算推举有效。察举制到九品中正制到科举制，其实不能算线性演进。
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第278节 第二十二章 士民
“当然，更好的方法是招募儒生来。”钱程继续说：“我在这方面倒是有些人脉。”
“雇人来，主要有两种方式。一是公开招募，二是寻访名儒。后者比较困难，但从中原募来堪用的人还是可行的。再说，我们也不需要一群天才，只要招来的人能做好对应的工作就可以了。”
“受过良好教育的人，会来这里么？”夏洛特表示不解：“他们在更繁华的中心区域，才会有更多的机会吧。”
“因为现在机会根本不够。”钱程如实回答：“很多人是有能力，却找不到工作：官府需要的人员数量，总是比实际有才能的人少不少。原本这个差距还能接受，但自从有人开始印书，受过教育的人数上升得非常快，这个差值就多出太多了。”
“贵族和皇帝不会阻止么？”夏洛特问。
“阻挡也没用。”钱程说：“只有两个结果：要么完全禁止传授知识，也不从读书人里选拔官员，然后过个十多年被内乱和匈奴摧毁；要么就允许这种渠道存在。但只要存在一天，就会有越来越多的人，千方百计地往里挤。”
“第一种是肯定不行的，我们已经有经验了。现在这套讲学的制度，就是孔子觉得原本的教育方式已经无法应对当时的情况，才创造出来的。毕竟最早的周礼里面，也没有私学的内容。”
“但那时的环境，迫使人们必须去改变。”他摇摇头：“白芷之前给我看过涂山那边收集来的文档。她是想让我相信西周灭亡不是妇人的过错，但我从里面发现了更多的东西。”
“西周末年，出问题的是整个制度。远不止昏君祸水这么简单，也不是单纯军事失败就能说清楚的。这个问题或许可以一直追溯到周朝建立——周人的根基还是太薄弱，无法建立对蛮夷的绝对优势。”
“而当年我们面对的情况，可能比西周时还危急。天下穷困疲乏甚于商末，匈奴的力量却远强于犬戎。如果还按照那时的制度，长安就该姓挛鞮了。”
“另外一种思路就是限制学习的方向和人数，不让官府认为没必要的人去学没必要的东西。这是秦人的思路，但结果是根本无法维持下去。”
“还是那个原因：只要有可能性存在，大家就会争先恐后地来尝试。哪怕只有一个名额开放给普通人，也会有千千万万的人为了它，去主动刻苦学习。”
“为什么这么疯狂？他们不怕希望落空么？”夏洛特皱了皱眉头，问道。
“我们这边的人就这样。”钱程也不知道怎么给她解释：“大家对通过求学获得提拔，一直是近乎狂热的态度——当然，我自己也是这样的，没法说他们就是了。”
“现在的问题是，有这个意愿的人原本就很多，求学的门槛渐渐变低之后。提拔的渠道不够用了。”
“天子任用普通人出身的官员，本质是希望他们与勋贵、军将抗衡的。这些人天生就和贵族过不去，反而是皇帝的盟友。这个应该比较容易理解，因为在西洲都是一样的。”
夏洛特点了点头。
“不过现在勋贵还把持着很多晋升渠道。而越来越多的读书人积压在朝廷之外，无法得到任用。时间长了，就会有怨气。他们还是受过教育的人，对朝廷来说，比愤怒的农夫还危险。”
“皇帝没法开辟新的渠道给他们了么？”夏洛特问。
“皇帝恐怕也不是那么情愿了。”钱程说：“皇帝任用儒生，纯粹是当作工具，压制功臣用的。现在儒生势头很大，要是反客为主，取代了功臣勋贵的位置，不就等于皇帝白折腾了一圈么。”
“这还是战争频发的时候，无论是老勋贵出身的有本领的人，还是新提拔的将领，都能用军功稳住自己的地位。但现在匈奴已经元气大伤，战争不会持续很久了。等天下太平，他们靠什么和儒生竞争？”
“那有什么行之有效的办法呢？”夏洛特问。
“我也不敢保证是不是有效。”钱程摇摇头：“白芷说，现在的情况比她记忆中第一纪的情形，还夸张得多。我觉得，想要让这些人各得其位，肯定得开辟新的领域。”
“西洲这里算是个去处，至少能缓解很多压力。只要皇帝不傻，肯定不会阻止的。开拓和巩固疆土，总归不是坏事。”他说：“另外，就是得有其他职位，而不是单纯的官吏。”
“比如现在，我就尝试着让他们进入军队，代替原本的部分工作——虽然这也是被逼的。”他比划了下军营的位置。
“还有铁官那里应该也可以。郡一级的铁官长，级别是和县令等同的。中原那边已经运作了一段时间，并没有太大问题。西洲这里，从矿产到营造再到商贸，需要的人更多。这也是新的机会。”
“你之前不是说，在这里就职，提拔的空间很有限么。”夏洛特回忆了下，提醒道。
“有限是说千石、二千石这个级别的官员。”钱程回答：“对大多数人来说，其实不用考虑这个问题。一辈子下来能做到千石的位置上，就已经很满足了。”
“而且大家最看重的还是职位和钱。现在皇帝自己都提拔商人子弟当官了，我们还讲究什么。而且大部分人本来就不算醇儒，没那么多规矩约束自己。只要有前途，他们不在意去做什么。”
夏洛特沉思了一阵，表示自己想明白了。
“平民有了提拔的机会，确实是这样的。”她说：“其实我们这边，也渐渐开始有这种势头了。庶民这个阶层正在向上扩展，把原本一部分下层教士和骑士的工作，也收归自己了。”
“我倒没研究过你们的情况。”钱程承认道：“不过我们那边，我觉得是反过来的。是士人这个阶层渐渐向下，兼并了庶人。当初‘士’属于贵族，但现在已经是四民之列了。西周末年，士人、国人间的界限就不再明显。到孔子的时候，士、国人、野人，都渐渐模糊了。”
“其实分辨这个很简单。”他想了想，问道：“你们那些新兴的富裕平民，受教育之后，会关心如何治理国家，怎样处理外交内政之类的问题么？”
夏洛特摇摇头。
“大部分人都不会关心的，因为和他们没关系。”她说：“政治，外交，还有相关的地理、军务，这些都是贵族的工作。”
“我们那边就不一样。”钱程说：“读了点书的人都喜欢长篇大论，还喜欢聚在一起褒贬国事。哪怕是乡村学堂，都不缺这样的人。每年都有人因为诽谤朝廷，被官吏拿去。但依然是屡禁不止，抓都抓不过来……”
“为什么？”
“就是我刚才说的原因。”钱程回答：“他们热衷的这些事情，是士人和国人的本能——野人和奴仆是不会去议政的，因为没有这个必要。只有士人和国人，才喜欢这种活动。”
“所以区别就在这里。”他总结道：“这些人是国人向下扩展的结果，所以他们身上，依然还有当年国人的遗风。”
“我大概明白，为什么你说中原的人不容易统治了。”夏洛特恍然大悟：“这和公民制度差不多——和现在的农奴、领民比，公民确实难管理多了。”