作者：黄金老五
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接着，扶苏开始公布各种政策。
扶苏对国家体制，决定沿用历史上秦始皇的政策。
历史上的秦始皇，做了影响深远的改革，其最为重大的举措就是废除分封制、实行郡县制，从而加强了君主的集权。
在讨论国家体制时，李斯反对历史上的分封制，认为周朝因为分封制，将子弟封到各地为王，天子无法有效控制，几代之后，关系疏远，最终致使周朝分崩离析。
秦国应该设置郡县，由皇帝亲自任命官吏进行治理，罢免权也操纵在皇帝手里。这样就能使天下长期稳定，政权永远掌握在中央的手里。
秦始皇支持并采纳了李斯的建议，在全国设郡，郡下设县，县以下依次是乡、亭、里、什、伍。
这样，秦始皇建立了一整套以皇帝中央为核心的、由中央直至地方的中央集权的官僚体系，全国被置于皇帝的直接控制之下。
郡设守、尉、监（监御史）。
郡守掌治其郡。
郡尉辅佐郡守，并典兵事。
郡监司监察。
秦始皇把全国分成三十六郡，分别是：
秦地：巴郡，蜀郡，陇西郡，北地郡；
赵地：太原郡，云中郡，邯郸郡，巨鹿郡，雁门郡，代郡，常山郡；魏地：上郡，河东郡，东郡，砀郡，河内郡；
韩地：三川郡，上党郡，颍川郡；
楚越之地：汉中郡，南郡，黔中郡，南阳郡，陈郡，薛郡，泗水郡，九江郡，会稽郡，长沙郡，衡山郡；齐地：东海郡，齐郡，琅琊郡，胶东郡，济北郡；燕地：广阳郡，上谷郡，渔县郡，右北平郡，辽西郡，辽东郡；县，万户以上者设令，万户以下者设长。
县令、长领有丞、尉及其他属员。县令、长主要管政务，县尉掌握军事，县丞掌管司法。
县以下有乡，其主要职能有四:
1、摊派徭役；
2、征收田赋；
3、查证本乡被告案情；
4、参与对国家仓库粮食的保管工作。
乡设三老掌教化，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。
乡下有里，是最基层的行政单位。
里有里典，也就是里正、里魁，以“豪帅”为之。
里中设置严密的什伍户籍组织，以便支派差役，收纳赋税。并规定互相监督告奸，一人犯罪，邻里连坐。此外还有司治安、禁盗贼的专门机构，叫做亭，亭有长。
亭除了主要管理治安，还负责接待往来的官吏，掌管为政府输送、采购、传递（文书）等事。两亭之间，相距大约十里。
这些东西，也是内阁大臣经过讨论之后决定出来，十分地严谨。
更可况，在内政大臣之中还有李斯。
所以扶苏决定采用“郡县制”。
接着，扶苏开始任命起来。
因为一共有三十六个郡，所以扶苏有些吃力，全靠召唤降临，根本不会满足这些岗位，所以，还需要求助本土人士。
大批大批的岗位，都需要求助本土人士。
明张岱所著《夜航船》中记载：“始皇初并天下，罢诸侯，置守尉，遂分天下为三十六郡，每郡置一守、一丞、两尉以典之。郡名曰内史、三川、河东、南阳、南郡、九江、鄣郡、会稽、颍川、砀郡、泗水、薛郡、东郡、琅琊、齐邵谷、淦阳、北平、辽西、辽东、代郡、巨鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙。后又置闽中、南海、桂林、象郡四郡。凡四十郡。”
第1308章 郡守郡尉 李信蒙武内史腾
巴郡郡守——曾巩，郡尉——麴义，率领先登死士；蜀郡郡守——宋璟，郡尉——杨延昭；
陇西郡郡守——姚崇，郡尉——杨延平；
北地郡郡守——苏洵，郡尉——岳云；
太原郡郡守——苏辙，郡尉——严成方；
云中郡郡守——苏轼，郡尉——狄雷；
邯郸郡郡守——纪晓岚，郡尉——何元庆；
巨鹿郡郡守——刘墉，郡尉——李信。
李信是战国末期秦国著名将领。李信在灭燕国之战中立有大功。后领兵二十万攻打楚国，先是一路凯歌，后被楚将项燕大败。
李信年轻时强壮勇敢，是秦国少壮派中较为的显赫人物，同时也是秦王政十分信任的年轻将领之一。
秦王政十九年，秦国俘虏韩王安、灭亡韩国后，秦王政派王翦率领数十万大军逼近漳水、邺城，李信则出兵太原、云中，与王翦军队共同包围赵军，并一举攻破赵国。
雁门郡郡守——谢安，郡尉——张辽张文远。
代郡郡守——谢奕，郡尉——高顺，统领陷阵营；常山郡郡守——于谦，郡尉——赵子龙，率领白马义从；上郡郡守——程昱，郡尉——单雄信；
河东郡郡守——杜如晦，郡尉——伍云召；
东郡郡守——房玄龄，郡尉——王伯当；