作者：望舒慕羲和
隐匿的，只是账本统计上的人头。
可不在账本统计上的人口，也是要吃盐的。不是说不往账本上统计，这个人就不用吃盐了。
本来就因为战争前线的缘故，盐产量降低了。现在又有大量的隐匿人口要吃盐。
盐商是脑子多抽抽，不去距离盐产区更近的地方卖盐，却跑到吉安府卖盐去？
再说，隐匿人口吃的盐，必然导致官盐的产量降低——得把很多盐产量报成私盐，隐匿人口只能吃私盐。
吃官盐朝廷就算再笨，也会感觉到不对，几个人啊怎么吃这么多盐？怎么，别的地方都是一人一年吃五斤盐，这江西人是特殊材料做的，一年吃40斤盐？
这就导致，引多、明面的盐少。
吉安府的商人压根不去买引。
商人不去买引，上面考评难道管得到商人？
上面自然是狂喷地方官：你们干什么吃的？盐引都招不出去？你们这治理能力有问题啊，升官？升个屁！
而当时的两淮盐，因为是大明袁世振纲盐法最早实行的地区，和广东福建的老办法又不一样。
两淮盐的负责制，是这样的：总承包商拿盐引，销售商买引。觉得那个市能卖100斤盐，那就买100斤的引。地方官的责任，是这100斤交了税的盐，能卖出去。而那个市，按照人口算，其实能吃500斤盐，但这就和地方官关系不是太大了。盐税只和承包商挂钩。
而广东盐区的责任，是：你这地级市多少人？一人按五斤盐算，你们市100个人，你需要在你们市卖500斤盐。这500斤盐，编号，你们地方官负责找商人来买引，买引之后，核算汇总，去盐区排号拿盐。盐税和地方官直接挂钩。
战争前线、考评、隐匿人口导致缺盐等等问题，加在一起，使得吉安府的地方官选择了“用脚投票”。
广东盐区的政策，配上考评、和海峡对峙盐业被影响的局面，就是个死局：
人口天天不增加，咋治理的啊？啥水平啊？人口都不增加，还想升官？摆明了是行政能力不合格啊。差评，别想着升官了。
人口增加，人口考评倒是上去了，那盐引考评又掉下来了。咋整的啊，能卖500斤盐，结果连100斤的引都卖不出去，你们这是咋处理地方和商人关系的？差评，别想着升官了。
而两淮盐的政策，恰恰是吉安府的地方官员喜欢的。
盐税，和地方无关了，是朝廷——两淮盐政使——总承包商——次级承包商的责任。
是否承包吉安府的盐，那是两淮盐政使和总承包商、次级承包商的官司，你们玩去吧。
我们地方官只负责一件事：你们运进来100斤盐，我保证你们这100斤盐能卖出去；你们傻呵呵的运进来500斤盐，等着破产吧，既然无奸不商，自然不会有商人运500斤盐进来。
这责任，可就比以前“统计人口、计算盐引、本地招商、缴纳盐税”这一套小多了。
所以吉安府的地方官迅速达成了一致，上疏朝廷，用“广东产盐不足”为理由，要求归两淮盐区管。
户政府那边讨论了半天，同意了。
整个吉安府的官员，可谓是长松了一口气。
这个办法有没有问题？
问题大了去了！
完全违背自然规律，吉安府是离广东福建近？还是离着两淮近？
日后必然是广东盐、福建盐泛滥。
但，王八蛋才当几十年的地方官呢。
当时的问题，当时解决了。
以后的事，和当时的地方官有什么关系？
于是吉安府在并入两淮盐区的那几年，地方官的政绩是蹭蹭蹭的暴涨。
各县官员，果断重拳出击，打击私盐，顺便还把这些年藏着的一部分人口给统计上去。
几年之内，当地的地方官考评全是上等。
人口增加、盐商销售满意，果然有能力，赶紧提拔！
等那段时间过去了，日后的麻烦也就来了。
两淮盐在吉安府，终究是干不过闽粤盐的，严查走私也只能管一时，可管不了一世。
但，等着吉安府的官盐销售不畅、走私盐畅销彻底让官盐崩盘的时候。
当时吉安府的地方官早就不在吉安府了，该升官的升官了、该退休的退休了。
而朝廷这边，抓责任都不好抓。
谁的责任？
对一心升官的地方官而言，我的责任，就是盐商在两淮承包了多少引，我负责把这些引卖出去。是盐商不买吉安府的盐引，那和我有啥关系？
对有良心的官员而言，这盐铁专营政策，本就是汉武遗毒，早该取缔了，走私贩子来贩私盐，开个口子就是了。
对总承包商来而言，自己手里捏着盐引，直接和产盐的沟通，搞点小手段卖点私盐、提升盐引承包价，就能挣钱，吉安府官盐能不能卖出去，关自己屁事？隐匿了那么多人口，盐还怕卖不出去？
对次级承包商来而言，这吉安府的官盐不好卖，爷不去不就完事了？非得去啊？盐税是总承包商和朝廷对接，关我们屁事？真当我们小盐商是为百姓服务的？非得赔本也把盐卖到边远地区？
对老百姓来而言，官盐那么贵，我得多忠于你们老李家，放着便宜的闽粤私盐不吃，去吃两淮官盐？宁吃四十文一斤的官家盐，不吃十四文钱一斤的私家盐？况且吃得起吗我？
林敏借着这个机会，直接把大顺的这些烂伤疤揭开，意思也非常明确。
盐政改革，不是个简单的改革。
这地方和中央的博弈，只不过是其中的一环而已，用不着大加惊诧。
盐政改革，是要涉及到生产、承包、运输、销售、缴税、考评、乃至于盐区重新划分的整体改革。
搞小淮北、甚至小淮海的盐政改革，压根就是修修补补中的低级修修补补。
既然都改到了这种程度了，就应该直接大改。
虽然都是修修补补，但手臂都快烂掉了，还琢磨着找扬州修脚师傅修灰指甲，这不扯淡吗？
第744章 上了贼船
再说了，他这个江苏节度使，其实干不了这么大的事。
这种事，分明得是挂政府尚书；挂三公、三师、三孤；或者伯、侯、公这样品级的人来总协调。自己能管的，就是两淮盐的生产、盐税征收问题。
自己这个江苏节度使，别说挂三公三师三孤了，都他妈快混成徐州府尹江宁府尹了，还能管得了江西吉安府的事？自己多大的脸，一个江苏节度使去管江西的事？
如今这江苏官，是最难当的。
上面一大堆的出镇勋贵、黄淮都督、漕米海运、淮河治理、运河废弃整改、漕工安置、工商海关、垦荒、税改、驻军等等中央直接派下来的人。
哪个都惹不起。
公公婆婆一大堆，自己就是个小媳妇。
所以你也别冲我输出，我就一贰佐官，盐的生产、盐引改票，我能管。
别的，你直接问兴国公就行。
林敏将这个盐政的烂伤疤一揭，本就是借题发挥的皇帝也只好再跟着骂几句官员只考虑自己私利，却不顾朝廷大利云云。
对这件事看透本质、真正懂行的官员，全都不说话。
一些喜欢腹诽的，均想，这两淮盐政的事，本就是朝廷自己弄出来的。
是朝廷的财政制度和之前的煮盐法，根本不支持官方收盐的唐时旧制。
再说了，两淮盐政的改革，不管怎么修修补补，之前都是为了把资本圈养起来，缺钱的时候找他们报效。
本质上就是朝廷“寓税于盐”，盐商抠老百姓的钱，朝廷急需用钱的时候再抠盐商的钱。
你现在有了海外贸易、有了玻璃之类的新兴产业的工商税，有了锡兰的肉桂槟榔，如今腰包抖了起来，翻脸不认。
当初把考评和盐税绑定，不就是因为前朝盐政崩溃，你想收钱吗？
既是绑定考评，你当大家科举千军万马杀出来，都是为百姓来服务的啊？不还是为了升官发财吗？既是为了升官发财，那自然是上有政策、下有对策了。
也别装的现在多震惊，要不是弄出来海外贸易让你收着钱了、要不是北方战争结束了、要不是能用别的办法借到钱了，你敢动盐政？
这本质上和土地税三十税一没有任何区别嘛。难道皇帝都是傻子，真不知道这么搞，地方财政根本不够？
真正明白这里面改变的，全都不做声。
不明白这次盐政改革、运河改革到底本质是什么的，这时候还是老一套思维，顺着皇帝的话，说起来地方吏治的问题。
但也没啥用。
一抓就死、一放就乱。
除非不收盐税了，否则的话，官盐地方要是不督办、不和考评挂钩，最多十年，朝廷要是能收上来现在一半的盐税，那就真是见了鬼了。
不过，这一次刘钰倒是真的没有腹诽。
在听完林敏论述“江西官盐为什么只能卖50%、江西南部几府的官盐为什么彻底崩溃”之后，心想，贞仪说的果然没错，这两淮盐政使未必就不支持重新划分盐区。
关于盐政改革的事，田贞仪和刘钰分析过和改革派的盟友关系，就说过这件事。
田贞仪说，两淮盐政使的政绩，不在于两淮卖了多少盐，而在于官盐比例。
哪怕把湖北、湖南等都砍了，只要剩下的地方，两淮盐政使能确保100%的额度销售，那么这就是两淮盐政使的政绩。
哪怕把各省都并进去，两淮盐的销售总量上去了，但相对于计算的销售额度却只有70%，那么也是两淮盐政使的责任。
这是假设林敏是个为自己前途着想的推断。
假如林敏内心真的是个为百姓着想的，那么他就更应该支持重新划分盐区的大改革，让吉安府那种地方吃两淮盐、让当年陆逊火烧连营的地方不吃四川盐却吃淮南盐，明显就是对百姓不利。
林敏不是全国的盐政总督，大顺也压根没有个全国的盐政总督。
既把持住这一点，田贞仪便告诉刘钰，改盐区的事，是完全可以拉改革派做盟友的。
现在林敏虽然没说的那么直白，但拿吉安府从广东盐区划到两淮盐区这件事坐例子，潜台词也就非常明显了。
片刻后，和那些思想还没转过来、没看透问题本质的官员，扯了好久吏治问题的皇帝，终于发话道：“既是这样说，那吉安府等地，应该重新划分盐区才是。而江西也要在盐区上进行拆分。”
“北边吃两淮盐，南边吃闽粤盐，如此，百姓得利，商贾得便。”
“那也既是说，按你们的意思，淮南盐政在江西的问题，既不在生产，也不再总商制度，只要重分盐区，就可解决。”
“兴国公，你既力主淮南垦荒，这两淮盐割掉吉安等州府，也可使那些盐户垦荒，不至于盐户无业，倒也正好。”
“但淮南盐政的试点，选在江西，便不好说了。那江西该怎么改？这试点又该现在哪？”
很多人心里其实也都有了答案，那就是湖北。
淮南盐的两大问题省份，一是江西，一是湖北，都是销售额严重不达标的地方。
江西的销售额只有50%，湖北的销售额也没好到哪去，只有70%。