作者：玩蛇怪
第443章 幽燕路发展规划，与世家谈谈
赵骏在石城画了一个圈，确定了大宋未来的工业基础。
这也是沾了先知先觉的光，不然想找一个煤炭和铁矿丰富的产地，本身就是很困难的事情。
之后他又视察了滦州周边县城，也去了南面海边，看了未来大宋的海港。
这里是后世唐山市曹妃甸区，与天津的宁河区很近。
但不管是天津还是唐山，至少在古代都不是什么重要地方，海边有一些渔村，仅此而已。
赵骏深知海洋贸易的重要性，特别是眼下正该大力发展与东北的贸易。
如果从沈州和辽阳的货运能够通过营口与天津相连，并且将东北的矿产全部运到唐山来，那么工业打造将更加快捷。
五月下旬，赵骏出山海关，前往沈州视察，当地官府和守军将领纷纷前来迎接。
他了解了一下目前沈州的情况。
同时也了解了一下现在大宋与东北女直、渤海人之间的贸易发展。
相比于北平城，沈州城以及辽阳城可谓是非常热闹，不仅有女直、渤海人，还有高丽人也在其中。
大宋的武器铠甲非常受这些少数民族欢迎，其中也不乏火器、火药贸易，大宗商品又以粮食、药材、木料、皮毛、牲畜为主。
由于大宋发达的海洋贸易，往往是东北少数民族把货物运送到沈州、辽阳，再由当地商人运到营口海港出海。
这些商品会沿着海岸线，送往大宋各地港口，比如河北的泥沽港，山东的莱州湾，最远的甚至淮南的海州，也就是连云港，最远的甚至能送到广州去。
因为很多原材料能够在广州、泉州等地加工成工艺品或者其它商品，贩卖到中亚去，再由阿拉伯商人们转卖到欧洲，赚白人的钱。
因此可以说现在大宋虽然还没有建立起全球贸易体系，但也已经有了初步联系，正在一步步完善经济循环。
“这旱灾还是来了，幽燕路已经连续一个多月没有下雨，各地百姓日益贫困。”
六月八日，赵骏从辽阳回到了北平城，正是晌午时分，抬起头看着那火辣辣的烈阳，紫色大袍向后一甩，双手背负在身后，埋头跨入元和殿。
除了王安石等一直跟随左右的陪同人员以外，这次幽燕路主要官员都已经到齐，杨畋、王丝、周沆、唐介、吴若鹏等主官、副官，林林总总十多个，跟着赵骏踏入屋内。
这一次赵骏已经走完了从后世北京到唐山、秦皇岛、葫芦岛、沈阳、辽阳等大片地区，关注了幽燕路的总体民情、经济、政务、军事以及城市规划等等。
现在也是时候开一次大会，做一個总结。
赵骏进入殿内，坐在主位上，如今元和殿已经大变样，不再是以前宫殿模样，而是改成了办公场地，屋子里有很多桌案，上面摆满了资料。
里面有诸多书吏在整理，大家进来的时候书吏们便起身拱拱手离开——这些资料有些是本地世家，有些是数据统计。
看到屋子里已经统计了这么多资料，赵骏满意地点点头，然后坐到位置上，如政制院开会一样，众人按照位置坐在了赵骏的左右两边。
他的右手边是以杨畋为首的幽燕路诸多高级官员，左手边是以杨告为首的陪同官员，虽然杨告和杨察品级一样，但杨告的资历比杨察深一些，因此坐到了第一个位置。
“这一趟我收获很大，对幽燕路的基本情况有了一个摸底了解，这里面的水很深，也很浑。但只有亲自走进水里，在里面摸索一番，才能看看有没有鱼。”
赵骏首先开场，然后环顾左右笑道：“很高兴的是，摸了不少鱼，而且还有大鱼。除了抓住崔峄这个大贪官以外，我在各方面都有所收获。”
说着又道：“不过其它的事情待会再谈，还是先说说我关心的事吧，现在幽燕路的灾情如何了？”
杨畋起身拱手道：“知院，已经统计出来了，受灾的地方多达十四个县，其中又以固安、永清、安次、武清、玉田、石城、广宁等地尤为严重。”
“嗯，这些地方有些处于河流的下游，有些干脆境内没有主要河流，只有一些小溪支流，旱灾之下，各条河流的水位大幅度下降，上游的县肯定会把大部分水资源截取。”
赵骏皱眉道：“落在下游的地方水资源就会少很多，本来五六月份就是粟麦的收割季节，现在看来能成活几亩就已经不容易。”
“也是多亏了知院早有防备，提前做了布置，不然现在恐怕幽燕路就是流民遍地了。”
杨畋感叹道：“之前运到涿州的粮食已经当作赈灾粮发往了各县，各家各户受灾的情况也已经在统计，往年出灾地方上饿死人的事情不少，今年怕是不会了。”
赵骏点点头道：“嗯，有统计就行，但一定要注意，赈灾的粮食必须发到灾民手里，地方上若有克扣，重罪处置，决不可姑息。”
“是。”
杨畋应下，心中佩服赵骏目光远见，早在五月初发现气候不对，就怀疑幽燕路可能会发生旱灾，提前让人从永济渠运粮过来，解决燃眉之急。
不然现在幽燕路恐怕要手忙脚乱了，即便朝廷很快得知消息，第一时间运粮，恐怕也有不少灾民会出现饿死情况。
毕竟这个年代很多百姓家中没有什么余粮，基本上就是种多少地吃多少粮食，甚至有的时候为了等到下一季粮食成熟，必须忍饥挨饿，省着点吃，防止粮食没成熟之前食物吃完。
这也是为什么古代只有一日两餐，即上午辰时一餐，下午申时一餐，这两个时间段也被称为食时、晡时。
“还有就是善后工作，现在朝廷也只是能管灾民们一口吃食，真正长久还是要各地官府承担起责任，能抢割多少粮食是多少，旱死的粮食就就地焚烧做肥。”
赵骏强调道：“朝廷不可能一直管着那么多灾民，自己动手才能丰衣足食，这一点你们要督促好地方官府，要让他们尽快组织起下半年的耕作，看能不能尽快恢复灾后的生产。”
“是。”
杨畋与诸多官员又连连应下。
直到确定灾情虽然持续，但还处于地方可控范围之内后，赵骏才又说道：“崔峄的事情查清楚了吗？”
“查清楚了。”
杨告说道：“此人勾结军中几名将领，倒卖府库的绢帛，还组建商队，在边境与辽人贸易，连火枪他们都敢卖。”
赵骏眼眸中闪烁过一缕寒光道：“以叛国罪论处，为首那几人该杀的杀，上报大理寺和政制院吧，等政制院那边的回执发过来，我就签字执行。”
“是。”
杨告应下。
虽然罪证之类都已经找齐。
事情也都调查清楚。
但该走的程序还是要走。
像崔峄这个级别，相当于后世高官大员。
地方上肯定是没有权力审判他们。
只有政制院才能够定夺。
走大理寺也基本上就是走个流程，尽快判决就行。
判决书下达后，要先送去政制院，几名宰相过目，都没什么反对意见，最后则是赵骏签字生效。
杀一名封疆大吏，差不多就已经不需要赵祯出面，政制院就已经能全权处理。 这就是政制院存在的意义。
而赵骏作为政制院知院的权力是无限的，只不过他对勤勤恳恳的好官以及任劳任怨的百姓讲道理。
但对那些魑魅魍魉，牛鬼蛇神，就是这世上最凶恶的存在。
“那就再来说一说以后幽燕路的发展问题吧。”
赵骏环顾四周说道：“我知道这个话题你们可能不太感兴趣，现在全天下官员都只在乎眼前，可能灾情的事情更让你们觉得急迫，因为几年后的事情与你们无关。”
他继续说道：“但我要说的是，我这次下来视察地方，也确实意识到了官员的任期太短，对施政造成的影响很大，回去之后，我会对官员的任期进行调整，所以你们的目光要放长远一些。”
“是。”
杨畋等人心中大喜，对于赵骏透露出的这个信息非常兴奋。
天下官员苦任期久矣。
很多时候想干点成绩出来，没干两年，就得马上离职。
这造成了流官体制下，地方吏员的权力依旧很大，下层的管理还是持续混乱，谈不上有多精明能干。
如果不是监管力度前所未有的大，不说贪赃枉法，单说得过且过，没有按时完成上面派下的任务，也有可能被遭受惩罚。
强硬的制度逼得地方官吏不得不努力干活，恐怕基层治理早就乱成一团。
因此从某种程度上来说，虽然三年任期的流官避免了地方官府与地方势力勾结的现状，却也造成了行政效率低下，缺乏对本县未来发展的规划和改革主观能动性。
现在把官员的任期增长，甚至也可以像政制院那样，如果有未来比较长远的规划那就多干一届。
比如一个县令一届任期延长到五年，两届就是十年。很多二十岁中进士，做十年县令也才三十岁，积累基层经验也未尝不是坏事。
“幽燕路的发展我认为主要有两点，一点是工业建设，第二是商业发展。”
赵骏指出问题关键所在道：“整个幽燕路耕地面积虽然多，除了少部分燕山山脉以外，大部分都是广袤平原区，但这并不意味着我们就要靠天吃饭。”
“农业虽然是必须要发展的事情，可很多时候我们要因地制宜。这次旱灾就给我们敲响了警钟，让我们意识到农业发展的脆弱性。”
他强调道：“所以一个地区要想长远发展，农业、商业、交通、工业、建设缺一不可，你们明白了吗？”
“是。”
杨畋虚心问道：“那该如何发展工业建设和商业呢？”
说着他还向旁边的吴若鹏挥挥手。
吴若鹏会意，连忙从旁边的桌子上拿了纸笔，开始记录。
赵骏沉吟道：“这商业就是要结合自身的长处，大力发展手工制造业，还有纺织业。”
“幽燕离辽国很近，他们盛产的皮毛完全可以作为原料制造成衣物。”
“我观察了一下，现在大宋与他们的商业模式很落后。”
“除了极少部分是从幽燕路生产的商品卖过去以外，大部分商品都被迫只能从中原腹地产出。”
“来往商人的成本也会随着提升，这大大削弱了双方的贸易量。”
“如果商品本来就是在幽燕路产出，运到北方的路程会少很多，成本自然也会少很多，我们就能卖出更多的商品。”
“所以幽燕路在商业发展上，首先是营造更好的经商环境，比如把北平城重新规划修建。”
“其次是要有更好的政策，吸引商人的往来，比如降低一定赋税。”
他侃侃而谈，很多办法都是信手捏来。
却惊得众人一惊。
因为税率都是固定的，地方上怎么能更改赋税呢？
杨畋惊道：“这我们若是擅自做主，降低赋税，那朝廷.”
“你们就不会上报吗？把情况上报到政制院，我与诸位相公又不是傻子。”
赵骏不满地瞪了对方一眼，这些守旧的地方官吏或许循规蹈矩，但有的时候太墨守成规，也不是一件好事。
搞发展搞改革本来就要推陈出新，不能因为很多东西都是朝廷定下的死规矩就完全不去思考。
从另外一个方面来说，这样的官员在大宋实在是太多，多如牛毛，能够有创新的都算是极少数，像范仲淹王安石这样想改革的，几乎是凤毛麟角了。
“是。”
杨畋、吴若鹏等人连连点头，他们是转运司官员，负责地方政务处理，这些东西对他们非常重要。