作者：玩蛇怪
赵骏说道：“明年开始，把官府建设的工坊全都搬迁到城外去，再通过廉价地租，把城里的私营工坊也吸引到城外去，将城乡结合部搞出来，这样人口就会往城外流动，也能缓解城内的租房压力。”
这建设一个国家真不是一件容易的事情，哪怕高屋建瓴，有未来的发展可以照抄照学。但毕竟是古代社会，不管从发达程度还是体制程度与后世还是不一样。
所以每一步的建设都要小心谨慎，按部就班，不能一蹴而就。
现在的情况就是，发现问题，才能解决问题。赵骏哪怕领先那么多时代，也无法提前预知问题，在源头上解决。
或者说他能够预知问题，可问题实在是太多了，他是人不是AI，不可能什么事情他都提前做好。
因而也只能一步步来。
蒋堂担忧道：“城外的建设很差，各种设施也跟不上，贸然把工坊都迁过去，会不会造成什么问题？”
“不会的。”
赵骏笑道：“工坊最大的需求是什么？是交通，汴渠又不止城里有，西城外，东城外，南城外都有河流用于交通，工坊把商品做出来，通过河流把商品运走，就是他们最大的需求。而其余配套设施则需要的是工坊，工坊到哪，他们自然也会跟着去哪。”
“原来如此。”
蒋堂一想也是，工坊制造需要的是原材料以及商品成品售卖，这两样都要交通，只要在运河边上，不就都能解决了吗？
赵骏又沉吟道：“这典房制度和全租房一样，房价一直在攀升的时候，这个问题不明显，也不会给百姓造成什么麻烦。一旦房价下跌，会出现韩国那样暴雷，以后麻烦就大了。”
“汉龙的意思是现在整改？”
晏殊连忙关心询问，他手底下房产可多了，史料记载这厮甚至有很多家店面，而且大多数都以这种形式租赁出去，要是整改的话，那他就损失大了。
赵骏想了想道：“暂时先不整改吧，照目前的形势来看，汴梁的房价估计还能涨个百来年，大面积暴雷估计是不会出现。但我们也不能把雷埋给后人，法律上不禁止典房，可必须要从政策上扼制。”
“如何扼制？”
众人也都很关心，他们这帮宰相个个非富即贵，除了少数几个如蒋堂这样的以外，哪家没多几套房子？
“首先是建立各部门家属院吧。”
赵骏说道：“官员就别在外面租房住了，有能力的自己买房，没能力的就住家属楼。其次是刚才说的把人口往城外迁徙，扼制城中房价。接着就是城市化扩张，把岳台、清城纳入开封府。最后就是继续增大廉租房建设，几轮下来，平抑房价，自然也就能扼制典房制度。”
人口都流向城外去了，房价就会降低，能租的房子以及廉租房多了，自然能让租金下降，租金和房价降了下来，典房制度就会变得不太划算，那选择这个制度的人就会越来越少，雷当然也不至于埋到以后去。
“嗯。”
众人听了也没说什么。
虽然这样做会一定损失他们自己的利益，但这毕竟是对国家发展有好处的政策，谁敢阻挠啊。
当下他们就开始商量了一会儿细节。
而到了上午巳时末，眼看就要吃中饭的时候，外面范仲淹急匆匆进来道：“出大事了。”
第284章 规矩要改一改了
范仲淹虽然也是宰相，但最近并不常在政制院。
因为他在负责军队改制的一些问题，所以常要与兵部和枢密院那边沟通，打造整个军队的新体制。
按照赵骏的策划，首先是把军队的腐败份子和老弱淘汰，把常备禁军人数保持在四十万，地方负责维持对少数民族威慑的厢军保持在二十万足矣。
这样明面上兵籍一百二十五万九千，实际上只有八十多万的大宋军队人数，就只有六十万，其余人退伍的退伍，再就业的再就业。
接着再改革上下级，设一都一百人，五都一营，五营一校，三到五校为一军。各级又常设都长、营长、校尉、将军。
整体改革趋向于汉朝军制，同样也是宋代的军改校，厢改军。如此一来，一军的人数就有7500－12500人不等，由将领负责维持日常训练，枢密院负责调兵，兵部负责升迁、奖罚、后勤。
待打仗的时候，再临时设立集团军大将军，类似于军司令，指挥三到五个军作战。再在集团军大将军上设立经略使，可以理解为元帅，负责整个战区的作战指挥。
如果现在辽国再来河北开战的话，范仲淹继续主持战局，他就相当于主战的元帅，张亢就相当于下面的集团军司令，狄青相当于一军的军长。
这样范仲淹手底下要是有二十万大军的话，那就相当于指挥五六个集团军，二十个军团的样子。
如此一来，不仅方便协调指挥，更容易作战。还能让军队的将领常在军中操练士卒，不至于再出现兵不知将将不知兵的情况。
但规划是规划，实际操作起来也不是那么简单的事情。
整个军队体系重新打造，可能需要很长的一段时间，因此范仲淹必须要时刻主持大局，他最近就在兵部、枢密院、汴梁守军军营之间不断来回跑动。
然而今天却忽然跑回政制院，还说出大事了。
这让众人心中一紧。
“辽人又打过来了吗？”
吕夷简忙问。
这段时间军制改革，宰相们最担心的就是辽人打过来。
毕竟现在确实是大宋最孱弱的时候。
如果火器军不能阻挡辽人的话，那么凭现在正在改制，缺少大量中下级军官的普通宋军队伍，那麻烦就大了。
唯一的好消息是河北路大炮众多，且多堆积在城墙上，辽人即便打过来，也无需担心河北失守。
“不是。”
范仲淹摇摇头道：“是西夏人打过来了。”
赵骏拍案道：“李元昊真是好胆，上次是没打疼他是吧，现在居然又敢犯边。”
“那倒不是。”
范仲淹笑道：“他没有侵犯我们的边境。”
众人翻起白眼，晏殊委婉劝道：“希文，下次有事就直接说全，别一惊一乍的。”
“好吧。”
范仲淹就立即把情况说了一下。
末了又道：“我分析了一下，西夏应该是想借进攻青塘，试探一下我们的情况，如果我们不能出兵相助，并且击败他们的话，恐怕辽国也会南下了。”
“嗯，这是用脚指头都能想到的问题，甚至可能这次西夏来袭，就是辽国在后面怂恿，看看我们的军队实力。”
赵骏稍微思考了一会儿，就马上说道：“现在我们最新的消息还只是得知西夏人来袭，但这已经是十多天前的事情了，现在西北那边的情况是什么样子谁都不知道，但为了防止意外，我们必须马上做好准备措施。”
“做好与辽国和西夏同时开战的打算吧。”
吕夷简苦笑了一声，摇摇头道：“如果可以的话，真不希望开打啊。”
西夏来势汹汹，他们虽然在陕西路布置了很多兵马，可临时防御肯定来不及，必须立即做好指挥调度工作。
现在的情况是大宋军队正处于虚弱期，如果边军那边没有及时做出应对，让西夏把兰州等地攻下来，对青塘展开围攻的话，那唃厮啰这个盟友就要出事了。
所以大宋必须救。
这样也是为了防止西夏探出虚实，到时候联合辽国大举南下。
和平才四年不到，战事又要打响，这对于大宋刚刚有点起色的国内经济以及治理来说，又是个老大难题。
“没办法，人家要打那就打，既然他们敢撕毁契约，就要承担好撕毁契约的代价。”
赵骏沉吟了一下，说道：“老范，立刻进行战争动员吧。下午我们去请示官家，你先把整顿好的军队带去河北，准备和辽国打。西夏那边，继续让庞籍去。”
“你怎么想？”
范仲淹问道。
“西夏那边战斗力不如辽国，朝廷肯定要把主力调到河北去，那么西夏就以防守为主。”
赵骏说道：“等击退了辽国，再回头收拾西夏，这次务必把西夏给灭了。”
“打灭国战争吗？”
“那不然呢，这家伙都跳到我们头上来了。”
赵骏眼神闪过一丝冷厉。
其实他不希望现在就开战。
因为大宋这几年发展的速度很快。
特别是在红薯、土豆、玉米、花生等作物引入之后，生产力爆发性增长。
北宋时期，通过占城稻的引进，即便粮食分配不均匀，但占城稻提高的生产力太大了，养活一两亿人不成问题。
而红薯、土豆、玉米、花生这些算是锦上添花，除非大宋解除丁口税，摊丁入亩，造成人口大规模增长，否则的话，这些作物不太会成为百姓的主食。
但这些东西的引进还是会大大增加农民的粮食产量，即便不能用来做主食，也可以丰富餐桌，甚至拿来做牲畜食物，喂鸡、猪、牛、羊等。
花生还能榨油。
所以整体社会发展和百姓生活肯定是提高了，解决了大量百姓的温饱，能够让百姓端起饭碗，不至于饿肚子。
剩下的就是整体富裕，把大宋富裕程度从金字塔结构，变成一个菱形结构。
这个方向在后世真不容易做到。
那么在古代大宋呢？
顺利的话，大宋就能成为后世的霉帝，甚至比霉帝更强。
只要再给大宋十多年的时间，持续对外贸易源源不断地吸纳全世界的原材料，加工成商品对外出售，积累原始资本，建设国内全方面提升。
到时候大宋军队人人都手里有枪，各个军队都有火炮，蒸汽机火车建设，道路建设，基础设施持续不断地涌现。
李元昊和耶律宗真见到大宋的火枪火炮，还有马克沁机枪，得叫赵祯做爸爸。
可惜人家不给他们发展的时间啊。
不过即便是这样，赵骏也有信心把西夏和辽国处理掉，辽国难以平定，但目前大宋的钢铁产量暴增，灭了西夏应该还是问题不大。
他环顾四周说道：“马上给河北那边传信，现在钢铁的主要用来制造火枪火炮，还有民用菜刀、锄头等物品以提高生产力，这些都歇一歇，让他们马上转头制造铠甲、大刀和长枪。”
“不造火器了吗？”
王曾问。
“火器受限于原材料，一旦火药少了火器就是根棍子，所以目前还是以冷兵器加热武器过渡为主，整个军队改革成热武器，至少得十多年积累火药才行。”
赵骏指出问题所在道：“钢制冷兵器和铠甲就已经能让我们领先西夏和辽国一大截，除了火器营以外，其余部队就先用钢制武器，今年就先打防守反击战吧。我的要求很简单，明年必须把西夏给灭了。”
“嗯。”
众人觉得没什么问题，于是纷纷点头。
当下赵骏他们就开始商议起具体方案，下午的时候就要去找赵祯确定好。