作者：玩蛇怪
“一，他们在冗军这件事上，捞得比我们想象中的还要多，完全超出了朝廷给他们的利润，所以他们才不答应。”
赵骏竖起了两根手指头：“二，是这帮东西估计干了不少违法乱纪的事情，一旦大裁军，必然上下清查情况，事情抖露出来，估计要抄家灭族的那种，所以才想捂盖子。”
“最怕的就是两种都有啊。”
晏殊皱眉道：“我也听说过将门有不少龌龊事情，只是自先帝朝开始就慢慢少了许多，但具体情况谁也不知道，他们只经营自己那一亩三分地，谁也插不进手。”
吕夷简也说道：“每年军费开支都是有数的，以往朝廷招降纳叛，把各地造反的人纳入禁军和厢军当中，都会登记造册，使得禁军数量在几十年内暴增，自太祖时期三十七万人，到如今登记造册者已达125万9千。”
“我记得历史上还会更多，顶峰时期有141万。”
赵骏提了一嘴。
“这些人一来不会清查，二来逃兵甚众，前些年南安军上报，有一营五百人，逃了三百七十四人。”
吕夷简继续道：“这种现象在全国各地都十分普遍，不过军队数量反而没有减少，却日益增多，光天禧年到如今，禁军数量就增加了四十余万众。”
“天下失职犷悍之徒，悉收籍之。”
宋绶说道。
虽然逃兵多，可罪犯和失地农民也多，所以宋仁宗时期这些人全都被投入军队里，比如狄青就是因打架斗殴被收入军队的罪犯。
“所以这一边逃，一边登记造册，加上之前的士兵会老死、战死，又有监管不力等因素，造成了空额严重。”
赵骏皱眉道：“难怪宋徽宗时期名将李纲说：阙额三分之一，失于招填。这要是算起来，那他妈都不用裁军了，估计全国军队具体总人数，大概也就八九十万，这他妈的吃空饷得吃了三四十万人啊。”
原本以为吃空饷吃个十几二十万左右差不多了，哪知道将门勋贵纯纯的搁那把朝廷做宝搞。欺上瞒下，吃着大量空饷，喝着那么多兵血，估计也是想继续这样薅朝廷羊毛下去。
毕竟去外面做生意肯定是有风险的，而且朝廷还要他们出资入股，要是国家包出去的项目没做好得挨罚。海贸上，万一海上遇到风浪，那投资不是打了水漂？
估摸着他们也是希望每年能分到钱最好，甚至干脆就最好多拿多占，谁会希望这到手的营生就这样送出去？
赵骏显然还不知道问题的严重性，单纯以为将门勋贵们就是太贪了。
但他又不好说什么。
还是那句话，赵匡胤做的孽，他来背。
“大孙，有什么主意吗？”
赵祯问道。
“能有什么主意？先查清楚空额情况吧。”
赵骏苦笑道：“太祖埋的雷，咱们祖孙来踩，有什么办法呢？”
“你打算怎么做？”
范仲淹问道。
“先把目前在军队任职的将门子弟全都调回来，然后把他们牵扯的相关人员，主要将领也调走，派朝廷的御史和官员去入驻各营慢慢清查人口吧。”
赵骏看向他道：“这事还得麻烦你了老范，你在军队里有威望，这事你能推行得下去。”
“嗯。”
范仲淹点点头。
“除了这些以外……”
赵骏忽然看向吕夷简、王曾他们，思索道：“军队的体制也要变一变了。”
赵祯睁大了眼睛道：“大孙，军制要改吗？”
“嗯。”
赵骏笑道：“对老哥你有利，而且文官们也会帮忙。”
“哦？”
赵祯连忙说道：“快说说。”
吕夷简王曾他们听到文官也会支持，一时纳闷，想看看赵骏说出点什么花样。
赵骏就说道：“军队之所以容易出现军阀，就是因为管理、训练、戍守、升补、赏罚等政令皆出自于将领，宋朝为了改变这一情况，因此成立了三衙，让将领远离军队，防止出现军阀诞生。”
“但这显然有些矫枉过正了，如果将领都不参与日常的训练、军纪管理，只会造成军纪愈发败坏，训练不力。敌人来时，带着这样一群士兵打仗，必败无疑。”
他继续说道：“所以我们可以改变一下，将领参与日常管理、训练。而发饷、升补、赏罚则由其它部门完成，比如兵部。”
“现在兵部的职权还是没有做好，军队调任上有枢密院，军队的其余活动则是三衙在管，兵部除了看看仓库、管理点兵籍以外，就没什么别的作用了，干脆来一招釜底抽薪！”
釜底抽薪？
众人互相对视，都是老狐狸了，自然知道他什么意思。
“你打算权归兵部？”
有人惊讶道。
“嗯。”
赵骏沉声道：“让三衙彻底成为摆设，这样枢密院和兵部制衡，兵权虽然会交到将领手里，可后勤、发兵、统帅、赏罚等等都在皇帝和文官手里，以此达成宋朝特有的文官钳制武将的传统。”
“除此之外，还要成立宪兵，这支部队只属于政制院以及皇帝，宪兵与部队共同驻扎，但却又独立。长官与本部士兵长官同级，相互钳制，相互监督。”
“以后士兵的纪律、士兵的训练、赏罚、升补都由宪兵记录，统一报告给上级，不再归三衙所辖。”
“如此一来，就彻底把三衙架空，逼着他们求我们！”
说到最后，赵骏已是铿锵有力地说道：“我不是打压军队，而是步步改革军制。现代军队也是如此，多重监督，多重管辖，就是防止军队哗变。特别是火器时代，一旦火器泛滥，可能会造成严重后果，所以制度变化也要时刻跟进。”
“唔……”
赵祯想了想，这好像对自己确实没什么影响。
兵权还是在他手上。
只是把三衙的职权转移给了兵部，而且还多了一支直属宪兵部队，反正他跟那些将门勋贵也没什么感情，又何必要拒绝呢？
吕夷简他们当然也不会反对，文官钳制武将是大宋的传统艺能，这事传出去，以文官集团那不断打压王德用、狄青、岳飞等冒头将领的尿性，估计得乐疯了。
所以众人互相对视，都觉得没什么问题。
“既然如此，就这样。”
赵骏定下了章程。
当下众人又商量了一下其中的细节，然后又说了一些别的国家大事。
等傍晚接近天黑的时候散会。
赵骏和范仲淹两个人从屋子里走了出来，沿着宫道一路往宫外的方向去。
“这事我总感觉没那么简单。”
范仲淹边走边说道：“如果只是吃空额的事情，既然是太祖允许的，朝廷也不能怪罪到他们头上，他们又何必拒绝？怕是里面还有别的事？”
“往最坏的方向想吧，估计什么破事都有，什么倒卖军械，粗制滥造，乃至在军队中耀武扬威之类。”
赵骏抬起头看向天空，沉声道：“挑选好人，查查他们吧。”
一查到底。
他倒是要看看，将门勋贵们在搞什么名堂。
第269章 钦差遇刺，此事可解
翌日，赵骏三十岁的生日。
赵祯为他举行了盛大的宴会，政制院众人都纷纷参加，百官皆为他贺礼。
如今政制院在朝中的势力非同一般，可以说满朝皆是拥趸。
看似分成不同派系，实则已经拧成一股绳。
如吕党除了政制院中吕夷简、宋绶、贾昌朝以外，下面还有陈尧佐、王拱辰、章得象、陈执中等人。
王党除了王曾、蔡齐以及病逝的韩琚以外，下面还有郑戬、叶清臣、宋祁、宋庠等人。
赵骏的党羽则有李迪和夏竦。
其余范仲淹、晏殊、盛度、张士逊、蒋堂等人也只是看似中立，实际上还是愿意跟着赵骏走。
另外各二三十多个部门尚书如杜衍、胡宿、李若谷等人只在本部门权大，在制定国家战略方面，他们也只能听从政制院的安排。
这样一来基本上只要吕党和王党没有太大的反对意见，政策轻松能通过。
事实上平日里赵骏在政制院的反对者主要是吕夷简，王曾只是偶尔有些他认为不妥之处才会提出异议。
而只要是对国家有利的情况，赵骏说服了赵祯，吕夷简就没有一点办法阻挠，像考成法下，哪怕他儿子被抓了，赵骏一回来，他就得歇菜。
因此现在朝廷上下文官集团大部分还是已经接受了改革后的新官制，在政制院的领导下，开始走向蓬勃发展的道路。
生日过后，赵骏一边处理国事，一边开始让范仲淹准备釜底抽薪。
从一月份开始，朝廷陆陆续续，以各种名义将军队当中的勋贵将门子弟抽离，或调回汴梁，或转为闲职。
这其中就包括了葛怀敏（葛霸之子），许怀德（许均之子），折继闵（折御卿之孙），高继宣（高琼之子）等历史上在宋夏战争中比较出名的将领。
宋初将门勋贵人数只有一二百人，但经过几十年的繁衍生息，到如今差不多有了三到四代，子孙早就成倍数增加，达数万人之众。
几万人当中，实际在军中的人数倒是不多，有不少家族没落者，甚至已经沦为叫花子。
比如《资治通鉴》记载，宋初名将曹翰在死后的三十年间，十个儿子迅速败光曹家的家产，孙子里就有不少人破落成乞丐。
不过就算不多，一两千人还是有。
这些人多在军中担任中下级军官，也有不少直接担任营指挥使，乃至更高级的军职，一般人就算是皇帝恐怕也不好轻易调动。
然而老范出面，却几乎毫无波折。
任你是骄兵悍将，还是将门勋贵子弟，都得乖乖听从调令，没有任何反驳的余地。
归根到底，老范这几年败西夏、退辽国，在军中打下的威望非常高，已经高过了如今因战功从枢密副使升迁为枢密使的王德用。
甚至不少文官都觉得他虽是文官，却有功高盖主的嫌疑，时常弹劾他可能造反，可见他在军中名望多大。
他出马之后，大量中下级勋贵子弟被调走，几乎没有任何波澜。
到了四月份，老范开始组建审查人员，原来的工部尚书韩琚病逝之后，由教育部尚书贾昌朝替代，而教育部尚书则改由富弼担任。
但朝廷重新进行调换，把富弼改为兵部尚书，原来的兵部尚书章德象换到了教育部，令富弼主持清查士兵人数。